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长三角一体化周年记:高质量开展走向纵深引领区域经济新动能

从1982年提出“以上海为中心树立长三角经济圈”开端,到2019年12月中共中央、国务院正式印发《长江三角洲区域一体化开展规划大纲》,历经37年,长三角一体化开展在不一起期阅历了计划调整、探究实践到终究方针落地,走出了一条引领区域经济高质量开展的实践途径。

2019年无疑是长三角一体化国家战略履行的要害一年。从上半年的战略认知大评论,推动纵向范畴的协同立异,到下半年到达战略一致,致力于推动规划规划等顶层范畴的履行,长三角一体化走过了曩昔30多年间极为要害的一年。

以城市群和都市圈为中心的区域经济开展格式,成为支撑未来经济高质量开展的首要渠道,一起也是推动国家新式城镇化、带动区域经济进一步开展的重要保障。这一理念在《规划大纲》的实践内容中被着重强调,并指出了详细的实践途径,预示未来长三角城市群在引领区域经济高质量开展中的人物与效果。

从这个视点来说,当时现已开端走上高质量开展轨道的长三角地区,在阅历多年探究与实践后,必将在引领区域经济高质量开展的途径协同、优势互补、资源配置等要害一体化探究中发挥引领性效果,为其他区域经济的高质量开展供给有利学习。

受访专家表明,回望2019年长三角一体化的开展轨道,能够发现一方面既有从微观谋略大评论到详细实践举动,亦有对现在国内外实践状况的及时呼应,一起也给未来的长三角一体化高质量开展供给了很大的方针自由空间。

一体化协同走向纵深

2018年首届进博会期间,长三角一体化上升为国家战略,2019年成为推动这一国家战略落地施行的重要时刻点。纵观年内的战略推动状况能够发现,在推动区域内部协同,完成系统机制立异方面,长三角地区现已走向纵深。

从1月3日,上海、江苏、浙江与安徽四地签署长三角地区商场系统一体化建造协作备忘录,到3月份密布推动地长三角医保异地结算、教育一体化和本钱商场服务基地等协同举动,在商场、本钱与民生等范畴逐步打破传统隐形壁垒,纵向推动一体化。

进入5月至7月间,先是中共中央政治局审议经过了《规划大纲》,在此基础上,长三角电力一体化、养老一体化,以及地铁扫码互通等基建、服务范畴的一体化协同也逐一加快。然后,三省一市纷繁出台施行计划,长三角一体化协同实践开端从纵向打破,转向顶层规划系统化布局,由此树立了“N1”的规划系统,“1”即为《规划大纲》,“N”则为基础设施互联互通、科创工业协同开展、城乡区域交融开展、生态环境一起维护、公共服务便当同享等多个专项规划。

从2019年下半年开端,长三角一体化开端进入施行推动阶段,9月上海、合肥等9城签署《深化G60科创走廊九城人才交流协作协议》,为科技与准则立异,工业一体化开展打造先行先试走廊。10月长三角生态绿色一体化开展示范区总体计划正式获得批复;直至12月1日,中共中央、国务院正式印发《长江三角洲区域一体化开展规划大纲》。

纵观2019年长三角一体化国家战略的推动途径,能够发现这一国家战略从准则建造走向探究实践,从纵向逐一打破走向横向规划协同的明显特征。其间,长三角生态绿色一体化开展示范区总体计划的获批,更是成为表现长三角系统机制立异,进一步向跨区域协同纵深准则打破的要害之举。

华东师范大学城市开展研究院院长曾刚在承受21世纪经济报导记者采访时表明,2019年是长三角一体化国家战略履行的要害时期,从全体上来看,上半年更多地是在战略知道、战略方针等范畴推动自上而下的一致,下半年则首要是将这一战略一致履行到详细的实践举动中去。

“这一全体特征,经过比照5月份审议经过的《规划大纲》和12月初正式发布的规划内容就能够表现出来。”曾刚告知记者,上半年中共中央政治局审议经过的计划更多是偏微观的战略方针,而下半年正式发布的计划内容,则初次详细地指出了每一个战略推动的详细途径与内容,从旁边面也表现出当时长三角一体化高质量开展现已走向纵深的开展特征。

城市群进入新开展阶段

事实上,阅历了要害的2019年后,长三角一体化国家战略进入新的开展阶段。12月1日最新出台的《规划大纲》,从战略的协同、定位、空间和途径等方面对长三角区域未来开展做出了详细策划与布局。

其间,作为高质量一体化开展的重要载体,长三角城市群和都市圈的高质量协同开展,成为其打造世界级城市群方针进程中的要害抓手之一。《规划大纲》清晰提出推动包含上海、南京、合肥、杭州和宁波共5大都市圈的和谐联动,以高水平打造长三角世界级城市群。

依据规划,三省一市未来除了要在基础设施、交通通勤、一起服务等方面深化推动上述五大都市圈的和谐联动开展外,还要求推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈的联动,构建上海大都市圈;要求加强南京都市圈与合肥都市圈的协同开展,以打造东中部区域和谐开展的重要模范;一起要求推动杭州都市圈与宁波都市圈的联络,来推动杭绍甬的一体化进程。

值得重视的是,《规划大纲》还清晰了五大都市圈的定位与方针。包含上海大都市圈需求将苏锡常都市圈包括在内,构成与周边的嘉兴、太仓和昆山等区域协同联动的开展格式;杭州都市圈需与宁波都市圈之间做好“严密对接”与“分工协作”的使命;而南京与合肥都市圈则需求在各自区域内发挥中心效果,推动二者间的联络与协同。

“《规划大纲》的正式印发,为接下来长三角都市圈的协同联动指明晰详细的施行途径。”浙江大学区域与城市开展研究中心履行主任陈建军在承受21世纪经济报导记者采访时表明,一直以来长三角各都市圈的开展,相互之间有部分堆叠的规模,而一体化开展的要害便是要完成区域的开发与联动,打破传统的行政隐形壁垒。

因而,《规划大纲》提出了长三角五个都市圈的和谐联动,且提出了在毗连区协同、共建省际工业协作园、跨界生态文明旅行开展,以及规划打造共建轨道上的长三角、提高省际公路灵通才能和合力打造世界级机场群等详细举动,皆是长三角在建造世界级城市群的推动途径中,需求首先获得协同联动一体化效果的要害范畴,也是带动区域高质量开展的实践抓手。

曾刚则以为,长三角一体化进程中,要发挥要点城市群在未来区域高质量开展中的中心效果,这与《规划大纲》中清晰长三角五大都市圈的开展使命一脉相承。其必定程度上,也表现出长三角城市群和都市圈在未来国家经济开展进程中,无论是经济增速、开展轨道,仍是开展质量等方面都需求到达更高的要求,然后进入引领其他城市群协同立异开展的新阶段。

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